当前,疫情防控是硬任务,改革发展是硬道理。统筹做好疫情防控和复工复产,既是一次大战,也是一次大考。实践证明,经济社会是一个动态循环系统,不能长时间停摆。在确保疫情防控到位的前提下,需要推动非疫情防控重点地区企事业单位复工复产,恢复生产生活秩序。
连日来,全国各地纷纷打出复工复产组合拳,不少地方取得积极进展。全国规模以上工业企业复工率,浙江超过90%,江西、江苏、山东、福建、辽宁、广东超过70%;从重点行业来看,钢铁企业复工率为67.4%,有色金属企业复工率为86.3%。
在上海等地,重点外资企业复工率超过80%。同时,上海提出重点企业复工、重点园区复工、重点岗位复工、错峰上下班、长三角区域联动“五个抓手”,推出28条举措全力支持企业复工复产复市,规定“只要是做好防疫条件准备的企业皆可复工”,只需网上备案而无须审批,尽最大可能减少疫情对企业经营和经济社会的影响。
稳就业就是稳民生稳经济就是稳大盘
就业是民生之本。复工就是稳就业,稳就业就是稳民生。根据疫情形势变化积极调整就业政策,实施就业优先策略,是劳动者的呼声,是企业发展的需要,也是减少疫情对经济社会冲击的要求。
复工的前提是企业要有岗位,增加企业岗位必须减负、稳岗、扩就业多措并举。这就要求各地政府做好社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补贴等政策供给,以促进企业发展来带动岗位增加。
复工的重点是企业岗位要能招到人。针对部分企业缺工严重、稳岗压力大和重点群体就业难等突出矛盾,需因地、因企、因人分类帮扶,提高政策精准性。
复工还有一个重点人群必须关注:高校毕业生。2020年,全国高校毕业生数量预计为874万人。受疫情影响,毕业生求职面临困难和不便,就业任务很重。稳就业必须统筹做好毕业、招聘、考录等相关工作。一些地区、企业正在尝试网上面试、网上签约、网上报到的招录方式,教育部门推出了“全天候网上校园招聘”服务,这些做法值得称道。
产业是经济之本,复产就是稳经济,稳经济就是稳大盘。这关系今年经济社会发展目标任务的完成,以及全面建成小康社会和“十三五”规划任务的实现。
疫情会对经济发展造成冲击,对产业发展形成压力,但经济长期向好的基本面没有改变,产业发展的巨大潜力和强大动能还没有充分释放出来。只要我们变经济压力为经济动力、善于化产业发展之危为产业发展之机,有序恢复生产生活秩序,加大宏观政策调节力度,稳产业、稳经济的任务就一定能够完成。
从逆周期调节的角度来看,积极的财政政策要更加积极有为、落实到位,财政贴息、大规模降费、缓缴税款等政策要切实造福企业,避免“空心汤团”现象;稳健的货币政策要更加注重灵活适度、切合实际,用好已有金融支持政策,适时出台新的政策措施,确保政策“贴肉”。
从谨防短期疫情冲击演变为趋势性变化的角度来看,要研究出台阶段性、有针对性的减税降费政策,加大对一些行业复工复产的支持力度,帮助中小微企业渡过难关。针对债务偿还、资金周转和扩大融资等迫切问题,要为受疫情影响较大的行业、民营和小微企业提供专项信贷额度,调整完善企业还款付息安排,适当减免小微企业贷款利息,防止企业资金链断裂。
不能停滞不前、长期搁置不能各自为政、长期隔离
经济社会是一个动态循环系统,不仅是就经济运行系统本身而言的,还是就经济与社会两个系统相互交叉、相互依存的关系而言的。经济社会动态循环系统不能长时间停摆,不仅是指经济运行系统本身不能停滞不前、长期搁置,还是指经济与社会两个系统之间的相互交叉、相互依存关系不能各自为政、长期隔离。
稳就业不仅是稳经济,也是稳社会。就业是劳动者获取报酬和收入的基本手段。稳就业某种程度上就是稳报酬、稳收入,也是稳生活、稳家庭、稳社会。
疫情防控期间采取一些严格管控措施是完全必要的,劳动者及其家庭在基本生活方面受到一些影响也是在所难免的。在疫情防控形势持续向好的情况下,非疫情防控重点地区有序复工复产甚至全面恢复生产生活秩序,采取积极稳就业的举措,不仅是稳经济的战略需要,也是稳社会的战略需要。
在疫情冲击下,失业现象可能会在一定范围内更加突出,确保失业人口的基本生活保障压力会更大。由此,确保失业人口失业登记更加便捷、失业保险金申领更加方便,做到应发尽发、应保尽保,是各地政府必须迈过的一道坎。同时,支持多渠道灵活就业,帮助个体工商户尽快恢复营业,是解决失业问题的另一个重要举措。
打好、打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,也要打好后勤保障战。复工复产直接关系为疫情防控提供有力物质保障,直接关系民生保障和社会稳定。要继续全力支持疫情防控急需医疗物资生产企业复工达产,多种方式扩大产能和增加产量,多措并举确保重点地区医用物资的保障,并稳定非重点地区医用物资的市场供应,缓解因医用物资供应紧张而引发的社会恐慌情绪。
同时,要抓好农副产品生产、流通、供应组织工作,通过落实“米袋子”省长责任制和“菜篮子”市长负责制,保障主副食品供应。必要时,可对重要物资实行国家统一调度,完善交通运输“绿色通道”,做好煤电油气等供应,保障全国生活必需品的市场总体稳定,缓解因部分生活必需品紧缺而引发的物价上涨问题。
此外,要积极鼓励同人民生活密切相关的服务业,如沿街商铺、餐馆、便利店、连锁店、宾馆酒店、理发、维修、家政、洗涤、生鲜配送、外卖、快递等,在落实防控措施的前提下,加快推进恢复营业;对因疫情在家隔离的孤寡老人、困难儿童、重病重残人员等群体的基本服务也要到位,尽量保持疫情期间基本民生服务不断档、不停摆。
不要“缓一缓、等一等”不要“一头重、一头轻”
发展是硬道理,是解决一切问题的根本钥匙。能不能打赢这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,能不能在风险挑战上升并叠加疫情影响的情况下,将发展潜力和强大动能充分释放出来,实现全年经济社会发展目标任务,对国家治理体系、治理能力以及领导干部的治理能力、专业水平是一次全方位的检验。
稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作,是彼此促进、相互作用的有机整体。疫情冲击下,切忌把“六稳”割裂开来、有所取舍,不要有“缓一缓、等一等”的懈怠思想,也不要有“一头重、一头轻”的错误认识,而更要强调发展一盘棋的导向。要将复工复产与“六稳”工作全面贯通起来,形成一个你中有我、我中有你,相互促进、相得益彰的整体。
复工复产本身就是疫情防控形势下的“六稳”工作,“六稳”工作反过来又为复工复产奠定重要基础、准备必要条件。具体来看,稳就业,是复工复产的题中应有之义;稳金融,特别是通过积极的金融支持政策、完善的金融服务手段等,为企业复工复产提供金融支持;稳外贸、稳外资,就是通过稳住外贸外资基本盘,保障外贸产业链、供应链畅通运转,增强外商长期投资经营的信心;稳投资,就是落实一企一策、一项一策,推动重大项目建设,加快项目前期工作,切实做好资金保障,做好重大项目储备,增强投资者信心;稳预期,就是要及时回应社会热点关切、加强经济运行动态监测,为经济社会大局稳定持续注入正能量,增强人民群众的信心。
当然,在复工复产的同时,还会遇到新挑战,联防联控、群防群治以及精准防疫、科学防控是不可松懈的。慎终如始,则无败事。要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面,疫情趋缓之后的复工复产至关重要,复工复产之后的疫情防控也至关重要。“防火防盗防同事”,虽是专家风趣的说法,却讲明了复工复产后疫情防控的硬道理。