射阳县人民检察院工作报告 

　　              ——2014年1月23日在县十四届人民代表大会第三次会议上 

　　                         　　县人民检察院检察长  许正胜  

各位代表： 

　　现在，我代表县人民检察院向大会报告工作,请予审议, 并请政协委员和其他列席同志提出意见。 

　　2013年，在县委和上级检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协以及社会各界的关心支持下，我院紧紧围绕全县经济社会发展大局，坚持以执法办案为中心，不断强化法律监督，强化自身监督，强化队伍建设，为全县实现科学发展新跨越作出了不懈努力。 

　　一、积极参与平安建设，促进社会和谐稳定 

　　充分发挥检察职能，综合运用打击、监督、教育、保护等手段，努力保障群众安居乐业和社会长治久安。 

　　严打严重刑事犯罪。全年共审查批捕各类刑事犯罪嫌疑人253人，审查起诉867人，移送市检察院审查起诉12人。对省检察院、省公安厅挂牌督办的王某某等45人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织案，引起社会广泛关注的邹某某以危险方法危害公共安全致执法警察重伤等案件，指定专人，提前介入，限时办结，确保打击效果。突出证据在案件审查中的重要位置，认真听取诉讼各方意见，切实保障犯罪嫌疑人的合法权益，坚决防范冤假错案。坚持承办人审查、部门长审核、检察长和检委会决定的办案模式，健全“谁办案谁负责，谁决定谁负责”的责任追究机制，对案件实行“每案必查，每卷必审”，促进办案质量不断提高。 

　　积极参与社会治理。坚持“严打”与“轻缓”相结合，对社会危害不大的轻微犯罪案件，在当事人之间建立“对话加赔偿”的和解机制，共促成刑事和解13件，因刑事和解不起诉5件5人。设立“未成年人刑事检察科”，推行未成年人轻微犯罪附条件不起诉、犯罪记录封存等制度，大力开展防范未成年人犯罪法制宣传教育，努力维护未成年人合法权益。进一步畅通检民联系渠道，坚持专职接访和检察长接访相结合，妥善处置各类来信来访，被表彰为“全省检察机关涉检信访工作先进单位”，连续12年保持“全国文明接待室”称号。结合执法办案，及时向职能部门发出检察建议16份，帮助堵塞漏洞、健全管理。 

　　注重保障民生民利。扎实开展“查办发生在群众身边，损害群众利益职务犯罪”专项行动，立案查处涉农补贴、粮食销售、土地发包等领域职务犯罪案件3件3人。严厉打击刘某某骗取农民24万余元卖粮款、朱某某骗取10余家米厂200余万元粮食款等案件，尽力维护群众合法权益。强化对生态环境的司法保护，立案侦查陈某某等人纵容渔民非法捕捞职务犯罪案件，快速审查滥伐林木、非法捕捞、非法狩猎等案件11件29人，依法批捕起诉非法猎捕8000余只野生动物的犯罪嫌疑人梁某某。开展惩治非法集资类犯罪专项行动，办理非法吸收公众存款、合同诈骗、骗取贷款犯罪案件18件43人，追捕犯罪嫌疑人2人。深入开展“三走三问”、“三解三促一加强”等活动，设立派驻开发区检察室，帮助挂钩镇村、企业协调解决路桥、水电、资金等实际困难，为基层群众提供法律服务。积极开展刑事特困被害人救助、慰问农村空巢老人、爱心包裹捐赠、慈善募捐等活动，累计捐款捐物6万余元。 

　　二、着力惩防职务犯罪，深入推进反腐倡廉 

　　深入贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，不断加大职务犯罪查处和预防力度。 

　　突出查办大要案件。响应中央关于反腐败斗争的决策部署，立案侦查贪污贿赂类犯罪11件14人，其中案值10万元以上案件6件6人，100万元以上特大案件3件5人，查办科级干部3件3人，查处的王某某受贿案涉案金额达300余万元。着力拓展办案规模，严查大要案，深挖窝串案，对某个体开发商行贿线索长期追踪，一举突破其向17名国家工作人员行贿线索，涉及县处级干部1人，科级干部12人。认真贯彻落实中央《关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的意见》,切实加强与其他执法执纪部门的沟通协调，及时介入相关事故、事件调查处理，办理重特大案件3件，反渎职侵权工作成效进一步显现。 

　　强化侦查机制建设。全面贯彻落实侦查一体化部署，在上级院的统一指挥下，对重要线索统一备案，查处启动统一上报，专项行动统一开展，督办案件统一回访。与纪委、监察、审计等部门建立信息交流、案件移送等协作机制，努力形成反腐合力。进一步加强办案工作区建设，全面规范强制措施的审批使用，严格执行全程同步录音录像制度，坚决保障当事人合法权益，从源头上消除执法不规范现象的发生。加强侦查信息化和装备现代化建设，积极探索新型侦查设备的使用，努力提升技术侦查手段运用水平。 

　　不断丰富预防形式。向县委县政府报送《2008至2012年惩治和预防职务犯罪报告》，在县委常委（扩大）会和全县机关作风建设大会上通报职务犯罪查办情况，积极为县委加强全县干部队伍建设建言献策。结合执法办案撰写的调查报告《涉农补贴资金领域职务犯罪高发应引起重视》，被市委主要领导批转相关部门研究落实。创建“职务犯罪预防协会”成员单位QQ群，成立预防职务犯罪宣讲团，拍摄廉政微电影，开展预防职务犯罪宣传“六进”活动，预防活动的针对性、实效性进一步增强。提供行贿犯罪档案查询服务1534批次，促进社会诚信体系建设。 

　　三、全面加强诉讼监督，维护社会公平正义   

　　主动回应人民群众对司法公正的新期待新要求，切实加强对侦查、审判、执行活动的法律监督。 

　　加强侦查监督。重点加强对有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题的监督，共办理立案监督案件2件2人。强化逮捕必要性审查，以无逮捕必要不批捕31件39人，依法追加逮捕2人。加强对侦查违法行为监督，发出纠正违法通知书12份、书面检察建议1件，开展非法证据排除1件。对不符合起诉条件的决定不起诉24人，追加起诉6人。对2010年以来的刑事办案情况进行分析汇总，梳理出侦查活动常见问题，积极与侦查机关构建预防冤假错案长效机制。成立全省首家派驻边防派出所检察官办公室，强化对一线侦查活动的监督和引导。 

　　加强审判监督。刑事审判监督，重点监督重罪轻判、轻罪重判等裁判不当问题，不断完善抗诉工作机制，提请抗诉2件，均获改判。纠正审判机关审理活动违法1件。民事行政审判监督，受理各类民行申诉案件101件，审查后提请抗诉3件，提出再审检察建议8件。将虚假诉讼监督和执行监督有机结合，办理虚假诉讼监督案件7件，在全省民行检察工作会议上介绍查办虚假诉讼工作经验。办理的蔡某某民间借贷纠纷虚假诉讼案，在省公检法司联合召开的新闻发布会上被作为典型案例向社会通报。 

　　加强刑罚执行和监管活动监督。对减刑、假释、保外就医、暂予监外执行进行全程同步监督9人次，提出纠正意见4件。联合相关部门就羁押必要性审查、指定居所监视居住、财产刑执行监督、社区矫正监督等新增职能出台工作制度，被市检察院推广。向办案单位发出变更强制措施建议10份，监督指定居所监视居住执行12件，督促收监执行严重违规的矫正对象5人，并探索对财产刑执行进行监督。加强对监管场所违纪违规行为的监督纠正，发出书面检察建议7份，纠正违法通知书3份，驻看守所检察室被评为全市“优秀人民检察室”、“公正执法示范点”。 

　　四、深入推进队伍建设，筑牢检察工作基础 

　　以作风建设为保障，以能力建设为核心，以监督管理为载体，坚持不懈地抓好检察队伍建设。 

　　不断改进工作作风。严格执行中央关于作风建设八项规定，切实规范公务用车、办公用房、公用经费的管理和使用。开展“走基层、解民忧、转作风”和“纪律作风教育月”活动，对工作作风、会风会纪、检容风纪等进行“日督察、周通报、季点评”，确保纪律作风建设取得实效。改革考核机制，将目标任务进行量化分解，在全院营造“千斤重担大家挑、人人身上有指标”的工作氛围。认真贯彻落实高检院《检察人员八小时外行为禁令》，将干警“八小时外”行为纳入党风廉政和年度考核之中。制定实施《干警驾乘非公务车管理暂行规定》，促进干警文明安全驾乘车辆，相关做法被高检、省市院推广。坚持文明办公、文明办案、文明接待，努力打造文明机关，再度被评为省、市文明单位。 

　　持续强化教育培训。把强化教育培训作为打造队伍，提升干警素能的重要抓手。加强思想政治建设，扎实开展各类主题教育实践活动，坚定干警投身检察事业的决心信心，被市委政法委表彰为“主题教育实践活动先进单位”。加强业务能力建设，组织干警到西南政法大学、复旦大学等知名高校参加业务技能、群众工作、舆情应对等专题培训49人次，定期举办“射检讲坛”、“公诉每周一讲”活动，与江苏师范大学、盐城师范学院开展检校共建，促进司法实践与理论研究的互动交流。注重提升干警信息化运用水平，通过集体学习、科室讨论、个人演练的方式，扎实做好全国检察机关统一业务应用系统的培训使用，系统按期投入运转。 

　　实行全程监督制约。探索建立“管人”和“管案”相结合的“大案管”工作模式，健全案件瑕疵倒查和办案责任追究机制，通过流程监督、涉案款物监督、案件回访等方法，不断增强内部管理的针对性和实效性。定期对办案安全、案件质量、党风廉政建设等进行督察，并以《检务督察通报》的形式督促整改提高。主动向县委县人大报告工作，广泛征求意见建议，组织开展“检察开放日”、“代表委员联络月”活动，邀请代表委员对干警职务晋升活动开展全程监督、点评。认真做好人民监督员换届选任工作，开展“七种情形”权利告知谈话14件19 人，以检务公开提升检察公信。 

　　各位代表，射阳检察工作的发展进步，离不开县委的正确领导，离不开县人大的有力监督，离不开县政府、县政协及社会各界的关心支持。在此，我谨代表全院干警，向各位领导、各位代表及社会各界人士表示衷心感谢和崇高敬意！ 

　　总结一年来的工作，我们更加清醒地看到存在的不足，主要有：检察工作存在薄弱环节，法律监督开展尚不均衡；少数干警的业务水平与新形势新要求相比，存在一定差距；执法办案的科技含量需要进一步提升；服务大局的思路和举措需要进一步开拓，等等。我们将认真研究，采取有力措施，切实加以解决。 

　　展望2014年工作，我院将认真贯彻落实县党代会作出的决策部署，深入推进各项检察工作，我们的总体思路是：坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指引，扎实开展党的群众路线教育实践活动，以“业务工作再进位，综合工作登台阶，整体工作争一流”为目标，不断强化法律监督、强化自身监督、强化高素质检察队伍建设，努力提升检察工作服务发展、保障民生的能力和水平。围绕这一思路，着重做好以下几个方面工作： 

　　一是围绕改革发展大局，不断提升服务实效性。积极参与平安射阳建设，加强对社会治安形势的分析研判，及时、准确、有力地打击各类严重刑事犯罪。扎实推进反腐倡廉建设，进一步加大办案力度，着力查办阻碍科学发展、危害民生民利、影响基层稳定的职务犯罪案件。结合执法办案，推动预防职务犯罪人民防线建设。认真贯彻实施县人大常委会《关于加强诉讼活动法律监督工作的决定》，全面加强对侦查、审判、刑罚执行、监管活动以及行政执法行为的法律监督，努力解决群众反映强烈的执法不严、司法不公、玩忽职守、滥用职权等问题。 

　　二是围绕执法为民要求，不断提升群众满意度。积极回应人民群众对平安幸福的新要求，依法打击危害公共安全及食品药品安全、网络安全等犯罪，全力保障人民群众安居乐业。畅通群众诉求表达渠道，完善检察长下访、巡访、视频接访等服务工作机制。进一步组织干警深入基层，广泛开展法治宣讲活动，帮助群众依法理性维权。贯彻落实宽严相济刑事司法政策，把矛盾排查化解纳入执法办案各个环节，着力防范和解决影响社会和谐稳定的突出问题。进一步加大刑事特困被害人救助力度，推动司法救助体系不断完善。 

　　三是围绕队伍素能建设，不断提升发展软实力。加强思想政治建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真查摆“四风”问题，全面整改落实。加强领导班子建设，提高班子成员准确把握大局、驾驭复杂局面、严格依法办事、做好群众工作的能力。加强业务技能建设，通过开展岗位技能培训、专项业务培训、任职资格培训等多种途径努力提高干警的整体业务素质。加强自身反腐倡廉建设，深入开展岗位廉政教育和警示教育，围绕执法办案重点岗位和关键环节强化对自身执法活动的监督。 

　　四是围绕特色创树品牌，不断提升社会影响力。进一步加大创新创优力度，培植特色亮点，打造工作品牌。刑事检察坚持“数量、质量”并重，在严厉打击犯罪的同时，严格确保案件质量，推动社会治安防控体系不断完善。自侦工作坚持“规模、规范”并重，在县委的领导和部署下，深入推进侦防一体化建设，促进相关部门依法规范履职。诉讼监督坚持“效率、效果”并重，加强与公安、法院等机关的协调配合，形成维护司法公正的最大合力。 

　　各位代表，做好2014年检察工作，我们既充满信心，又深感责任重大。我们将认真贯彻落实本次大会决议，进一步加大工作力度，锐意进取，开拓创新，不断提升法律监督水平，为射阳科学发展作出新的更大贡献！