党的十八届四中全会作出探索建立检察机关提起公益诉讼制度以来，各级检察机关积极探索实践，将公益诉讼工作从局部试点到全面推开、健康发展，形成了公益司法保护的“中国方案”。司法警察作为检察机关维护办案秩序和安全的重要力量，积极适应新时代检察事业发展要求，主动参与开展公益诉讼活动，发挥司法警察独特职能作用，取得了较好效果。

　　一、司法警察参与公益诉讼的必要性

　　一是司法警察可为公益诉讼工作提供有生力量。当前，在公益诉讼中检察人员主要从事公益巡查、调查取证、询问约谈、出席法庭等工作。而整个公益诉讼工作是在民行部门主导下进行的，当前民行部门案多人少的矛盾十分突出，且公益诉讼调查取证范围广、难度大、证据繁杂，司法警察之前在协助反贪、反渎部门调查取证过程中积累了一定的经验，若将司法警察编入公益诉讼办案组，从事参加公益巡查、协助调查取证、保护出席法庭人员安全等工作，定会成为保障公益诉讼工作的有生力量，成为检察官开展公益诉讼活动的有利“帮手”。

　　二是司法警察可以为公益诉讼提供安全保障。保障办案安全是司法警察工作的生命线。公益诉讼通常是针对危害国家利益和重大社会利益的行为，如像环境污染、药品食品安全等这些与人民群众切实利益密切相关的问题，受害范围广，人员多，不确定性强。同时，也是关系生产者、经营者切身利益的问题，利益冲突矛盾尖锐。诉讼秩序是否正常、检察人员人身安全是否得到保障，直接关乎到公益诉讼活动能否顺利进行。有司法警察的参与可以有效保护检察人员人身及卷宗材料安全，维护办案现场秩序稳定，及时排除不稳定因素，保障公益诉讼活动顺利进行。

　　三是司法警察可以为调查取证工作提供有力支持。近年来，随着检察机关司法警察队伍的进一步加强，人员素质、警务装备、执法环境各方面逐年改善，已完全具备了执行公益诉讼活动中事务性、执行层面性工作的主客观条件。当前，许多检察院在不断探索司法警察直接参与调查取证、从事对案件现场进行视频、图片等证据的拍摄制作、物证、书证和视听资料等实物证据的调取、查询等工作，拓展了司法警察履职的深度和广度，使司法警察履行职责与公益诉讼工作的发展相协调。

　　四是司法警察可以为公益诉讼提供程序性保障。公益诉讼过程中时常会遇到有关单位和个人不配合，千方百计阻扰检察官履职，给调查取证工作带来极大阻力。司法警察是检察机关具有国家法律强制力的司法武装力量，在调查取证过程中，可以采取劝告、制止、控制等强制措施，对有关人员起到一定的威慑作用，促使其积极配合检察人员的工作。

　　二、司法警察在公益诉讼中的角色定位

　　目前法律上没有规定司法警察在公益诉讼中的职权，在理论上有“公益诉讼参与人”和“公益诉讼调查人”之说。而笔者认为应将司法警察定位为追诉者这一角色，理由有三：一是检察机关司法警察职权来源于《人民检察院组织法》和《人民检察院司法警察条例》，法定职责是检察权重要组成部分，是检察公益诉讼的法定参与人；第二，根据《人民检察院组织法》规定，司法警察是检察辅助人员，代表检察机关履行法定的职责，履职结果归属于检察机关；第三，司法警察参与公益诉讼直接目的是维护办案秩序，保护检察人员人身及卷宗材料安全，确保诉讼顺利进行。但是，最终目的是保护公共利益，伸张社会正义。

　　三、司法警察参与公益诉讼工作应注意的三个问题

　　一是司法警察执行任务前要落实安全预案。在参与公益诉讼工作前，应当及时与公益诉讼案件办理部门进行沟通，了解基本案情、执法环境等相关情况，明确法警的主要工作任务，制定应急预案和安全防范措施，检查必配的警用装备。

　　二是司法警察执勤过程要文明、规范。参与公益诉讼工作要在检察官的指挥下，依法履行职责。无特殊要求，应着法警执勤服。对待当事人要举止文明、用语规范；对阻碍调查取证、危害检察人员人身安全的行为，应先警告、劝告，再制止；无效的，要及时控制，并移送公安机关处理。对重要执法执勤环节，应当用执法记录仪记录全程。

　　三是司法警察的业务素能要提高。实践中，办案部门希望司法警察能够更多的发挥辅助作用，来减少案多人少的矛盾。但是，当前部分检察院司法警察队伍人员老化严重，业务能力尚不能完全适应办案调查工作需要，相关保障工作深入开展难度比较大。所以，司法警察要不断提升基本功，提升警务技能，掌握基本的办案技巧，不断提高办案能力水平。